中國經濟的恢復、重新平衡和改革

中評社北京1月20日訊／《上海商報》今天登載招商局董事長秦曉的評論文章“中國經濟的恢復、重新平衡和改革”，文章表示，“恢復、重新平衡和改革是緊密聯繫在一起的三個問題，當談及重新平衡問題時，中國的經濟發展模式和美國的經濟發展模式都應當被關注，兩個國家都應該在經濟發展模式上進行一定的調整。具體到中國問題，可以從供給和需求兩方面考慮。”其內容如下：

　　從2008年第四季度到2009第四季度，中國經濟經歷了一個十分明顯的V型恢復的過程。一般而言，中國的統計數據誇大了投資數據而低估了消費數據，但是從季度的增長率、家庭消費、企業盈利、CPI、PPI和資產價格指標來看，中國經濟確實已經從經濟低谷恢復了過來。這種恢復的主要動力來自於政府的財政政策、中央政府及地方政府的投資以及貨幣供給的增加。

　　但是，即使中國經濟很快得到了恢復，其恢復過程也產生了一定的成本，那就是政府的刺激經濟政策有點過度，這表現在兩個方面，首先，中國經濟目前面臨著通脹壓力，家庭部門的消費還是不足；其次，中國的股票市場和房地產市場都存在著泡沫，這使得後危機時代的宏觀經濟政策操作存在一定的複雜性。後危機時代，我認為政策將會出現轉變。為了應對美國次貸危機，中國政府增加了信貸，但是大多數信貸都投入了交通部門，比如鐵路建設、公路建設和其他基礎設施建設。可以預見，在未來的兩年，貨幣增長率和信貸增長率會逐漸減少，而2010年的信貸增長目標已定為18%。信貸增長將會是未來幾年的一個關鍵性問題。

　　恢復、重新平衡和改革是緊密聯繫在一起的三個問題，當談及重新平衡問題時，中國的經濟發展模式和美國的經濟發展模式都應當被關注，兩個國家都應該在經濟發展模式上進行一定的調整。具體到中國問題，可以從供給和需求兩方面考慮。從供給面而言，產能過剩是一個棘手的問題。

　　目前中國有超過10個產業出現了產能過剩，經濟結構急需調整，這也將會是2010年中國經濟面臨的另一個重要問題。從需求面而言，經濟的重新平衡面臨著四個方面的問題，第一個問題是中國地區間和城鄉間的收入差距在不斷地擴大。第二個問題是收入分配的不均。目前，國家更多的資源被分配給企業，而不是勞動者，這使得收入分配更加不均而且，由於當地政府的主要目標依然是GDP增長率和稅收收入，這個目標將不利於服務業的發展，而發展服務業是提供更多就業機會和提高勞動力收入的途徑之一。第三個問題是土地流轉的加快。中國的城市化進程還在不斷繼續，更多農村的土地會被轉化為城市土地，處理好農村土地徵收和轉讓是提高農村居民收入的關鍵因素。第四個問題是勞動者收入形式的單一。目前，中國勞動者的收入主要是工資收入，資產收入在勞動者收入中所占比重十分小，這使得中國的廣大勞動者不能分享到國有企業所產生的巨額利潤。

　　在過去30年間，市場化改革取得了巨大的成果，城市化和私有化也如火如荼地進行，但是最近這幾年，改革的步伐有所放慢，其中主要的原因在於中國沒有了改革的壓力，在經濟形勢大好的情況下，進行改革比維持現狀具有更大的成本。但是，在經歷了美國次貸危機後，不進行改革而維持現狀的代價開始出現，重新開啟改革進程的時機已經到來。現在的問題是，中國過去30年改革成功的經驗並不表明中國發展模型是最好的，對於不同國家，不同的發展階段，發展模式會有所不同，因此，當中國重啟改革進程時，改革的措施應當是更加系統更加全面。

　　改革議程中有三個關鍵點：

　　第一，政府應當轉變其在經濟中所扮演的角色，中國經濟應當從政府導向的經濟轉變為市場導向的經濟，所需要政府做的僅僅是提供必要的公共品。

　　第二，放開要素價格，比如土地、勞動力、能源、自然資源和資本。對於前四種要素，逐漸地使價格自由化是解決的辦法，否則長期以往，要素價格將會嚴重扭曲資源的最優配置。對於資本價格，我認為，當前資本賬戶面臨的主要問題是外匯機制。其實早在2005年，匯率機制就進行了一些改革，如引入BBC(Band Basket and Crawling)，即允許匯率在一定幅度內，盯住一攬子貨幣運行。但是，即使最後人民幣升值了7%，事實上，在實際操作過程中，並不存在一攬子貨幣，最後外匯機制又從BBC轉變到固定匯率制。因此，中國應當採取更加靈活的政策，比如，給定一個真實的浮動區間，引入市場因素使得真實匯率能夠被發現，資本價格改革將會是一個長期漫長的過程。

　　第三，國有企業讓利於民。國有企業應當是由整個國民所共同所有，而不是僅僅由政府所有，目前，國有企業的利潤往往是上繳給政府，這一點是與國有企業宗旨相違背，中國國民應當從國有企業獲得收益，我認為將國有企業的利潤轉移到國民中來有兩個辦法，一將國有企業的資產轉移到中央銀行和相關的基金，二是將其轉移到資本市場之中。